《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》（十四）_党建事情_党群事情

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《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》（十四）更新时间：2016-05-20 浏览次数：0

《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》（十四）

建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队——关于全面推进国防和军队建设

　　建设同我国国际职位相称、同国家宁静和生长利益相适应的牢固国防和强雄师队，是我国社会主义现代化建设的战略任务。党的十八大以来，习近平总书记着眼实现中国梦强军梦，立足国家宁静和生长战略全局，提出一系列重大战略思想，作出一系列重大决策安排，指挥一系列重雄师事行动，开辟了党的军事指导理论新境界，在中国特色强军之路上迈出了一大步，为强军兴军打下了坚实的政治基础、思想基础、实践基础。

　　一、牢牢掌握党在新形势下的强军目标

　　建设强大的人民军队是我们党的不懈追求。在各个历史时期，我们党都提出明确目标要求，引领我军建设不绝向前生长。党的十八大以来，习近平总书记鲜明提出党在新形势下的强军目标，就是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，强调“全军要准确掌握这一强军目标，用以统领军队建设、革新和军事斗争准备，努力把国防和军队建设提高到一个新水平”。

　　强军目标是在掌握国防和军队建设历史方位和阶段性特点基础上提出来的。当今世界正爆发前所未有之大变局，国际战略花样、全球治理体系、全球地悦魅政治棋局、综合国力竞争爆发重大变革。我国正处于由大向强生长的要害阶段，前所未有地走近世界舞台中心，生长前行中的阻力和压力也在增大。我国周边宁静危害呈累积态势，特别是海上宁静威胁日益突出，家门口生乱生战可能性增大。中华民族伟大再起绝不是轻轻松松、顺顺当当就能实现的。没有一个牢固的国防，没有一支强大的军队，宁静生长就没有包管。我国国防实力上了一个大台阶，但我军现代化水平与国家宁静需求相比差别还很大，与世界先进军事水平相比差别还很大，必须以只争朝夕的精神抓起来、遇上去。

　　军队要像军队的样子。习近平总书记指出：“‘军队的样子’就是要坚决听党指挥，要能兵戈、打胜仗，要坚持庆幸古板和优良作风。”听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治偏向，必须铸牢强军之魂，确保步队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠；能打胜仗是焦点，反应军队的基础职能和军队建设的基础指向，必须扭住强军之要，确保步队召之即来、来之能战、战之必胜；作风优良是包管，关系军队的性质、宗旨、本色，必须夯实强军之基，永葆我军政治本色。这三条明确了增强军队建设的聚焦点和着力点，建军治军抓住这三条，就抓住了要害，就能起到纲举目张的作用。

　　明确军队建设生长战略指导。习近平总书记指出：“要紧密结合军队面临的形势任务和事情实际，深入贯彻新生长理念，努力实现更高质量、更高效益、更可连续的生长。”要越发注重聚焦拭魅战，坚持战斗力这个唯一的基础的标准，强化作战需求牵引，提高军队建设拭魅战水平，确保步队建设生长经得起拭魅战检验；越发注重立异驱动，把立异摆在军队建设生长全局的焦点位置，下大力气抓理论立异、抓科技立异、抓科学治理、抓人才集聚、抓实践立异，以重点突破发动和推进全面立异；越发注重体系建设，牢固确立信息主导、体系建设的思想，以对作战体系的孝敬率为标准推进各项建设，统筹机械化、信息化建设，统筹各战区、各军军种建设，统筹作战力量、支援包管力量建设，全面提高我军体系作战能力；越发注重集约高效，加速推进以效能为焦点的军事治理革命，健全以精准为导向的治理体系，提高国防和军队生长精准度；越发注重军民融合，军地双方都要深化认识，突破利益壁垒，做到应融则融、能融尽融，加速把军队建设融入经济社会生长体系，把经济结构调解同国防结构完善有机结合起来。

　　贯彻落实好强军目标，关系国防和军队建设全局，关系我军有效履行使命任务，关系我军在世界军事竞争中赢得战略主动。要加深学习理解，更新思想看法，推动实践转化，把学习贯彻强军目标同解决步队建设实际问题结合起来，使之成为增强步队全面建设、深化步队革新立异、推进军事斗争准备的强劲动力。牢固树立强基固本思想，坚持扭住党的组织、扭住战备训练、扭住官兵主体、扭住厉行法治抓下层，推动强军目标在下层落地生根。各级党委和领导干部要紧紧围绕强军目标想问题、作决策、抓建设，增强贯彻落实强军目标的能力。宽大官兵要牢记强军目标，坚定强军信念，献身强军实践，把个人生长与实现强军梦紧密结合起来，努力在实现强军目标、建设世界一流军队的征程中书写出彩的军旅人生。

　　二、坚持以新形势下军事战略目标为统揽

　　强国强军，战略先行。军事战略是计划和指导军事力量建设和运用的总方略，听从效劳于国家战略目标。现在，党和国家的战略目标是实现“两个一百年”斗争目标、实现中华民族伟大再起的中国梦。要把战争问题放在这个大目标下来认识和计划，从政治高度思考和处理军事问题，着眼国家利益全局计划和指导军事行动，探索形成与时代生长同程序、与国家宁静需求相适应的军事战略指导。

　　有效履行新的历史时期军队使命任务。要坚决维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，坚决维护国家主权、宁静、生长利益，坚决维护国家生长的重要战略机缘期，坚决维护地区与世界宁静，为实现“两个一百年”斗争目标、实现中华民族伟大再起的中国梦提供坚强包管。必须担负以下战略任务：应对种种突发事件和军事威胁，有效维护国家领土、领空、领海主权和宁静；坚决捍卫祖国统一；维护新型领域宁静和利益；维护外洋利益宁静；坚持战略威慑，组织核还击行动；到园地区和国际宁静相助，维护地区和世界宁静；增强反渗透、反破裂、反恐怖斗争，维护国家政治宁静和社会稳定；担负抢险救灾、维护权益、安保警戒和支援国家经济社会建设等任务。

　　绝不摆荡坚持积极防御战略思想，同时不绝富厚和生长这一思想的内涵。凭据国家宁静和生长战略，适应新的历史时期形势任务要求，坚持实行积极防御军事战略目标，与时俱进增强军事战略指导，进一步拓宽战略视野、更新战略思维、前移指导重心，整体运准备战与止战、维权与维稳、威慑与拭魅战、战争行动与宁静时期军事力量运用，注重深远经略，塑造有利态势，综合管控�；�，坚决停止和打赢战争。

　　实行新形势下积极防御军事战略目标，凭据战争形态演变和国家宁静形势，将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上，突出海上军事斗争和军事斗争准备，有效控制重大�；�，妥善应对连锁反应，坚决捍卫国家领土主权、统一和宁静。凭据各个偏向宁静威胁和军队能力建设实际，立异基本作战思想，坚持灵活机动、自主作战的原则，你打你的、我打我的，运用诸军军种一体化作战力量，实施信息主导、精打要害、联合制胜的体系作战。凭据我国地悦魅战略情况、面临宁静威胁和军队战略任务，优化军事战略结构，构建全局统筹、分区卖力，相互接应、互为一体的战略安排和军事布势；应对太空、网络空间等新型宁静领域威胁，维护配合宁静；增强外洋利益攸关区国际宁静相助，维护外洋利益宁静。

　　习近平总书记指出：“军事战略目标是统揽军事力量建设和运用的总纲，全军各项事情和建设都必须贯彻和体现新形势下军事战略目标的要求。”适应战争准备基点转变，拓展和深化军事斗争准备，加雄师事立异力度，使全军各项建设和事情向实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标聚焦，向实施信息化条件下联相助战的要求聚焦，向形成基于信息系统的体系作战能力聚焦。推动军事战略目标在各领域细化具体化，完善军事战略体系，修订完善作战计划计划，健全军事战略目标贯彻落实督导问责机制，把军事战略目标各项要求落到实处。

　　三、贯彻新的历史条件下政治建军方略

　　政治建军是我军的立军之本。在恒久实践中，实行革命的政治事情，包管了我军始终是党的绝对领导下的革命军队，为我军战胜强大仇人和艰难险阻提供了不竭力量，使我军始终坚持了人民军队的本色和作风。新形势下，我军政治事情只能增强不可削弱，只能前进不可停滞，只能积极作为不可被动应对。军队政治事情的时代主题是，紧紧围绕实现中华民族伟大再起的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治包管。

　　党对军队的绝对领导，是我军的军魂和命根子，永远不可变，永远不可丢。要扭住坚持党对军队绝对领导这个基础不松开，从思想上政治上建设和掌握步队，凭据“绝对”标准固根铸魂，坚持从政治上考察和使用干部，提高坚持党对军队绝对领导的政治自觉和实际能力，确保党指挥枪的原则落地生根。认真贯彻落实军委主席卖力制，强化政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识，经常、主动、坚决向党中央和中央军委看齐，始终在思想上政治上行动上同党中央和中央军委坚持高度一致，坚决维护党中央和中央军委权威，坚决听从党中央和中央军委指挥。大力增强意识形态事情，掌控网络意识形态主导权，增强思想事情和理论事情说理性战斗性，批驳抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等过失看法，维护以政权宁静、制度宁静为焦点的国家政治宁静。

　　下大气力解决问题积弊。一段时间以来，军队特别是领导干部在理想信念、党性原则、革命精神、组织纪律、思想作风等方面保存不少突出问题。习近平总书记指出：“这些问题不解决，拖下去，蔓延下去，军队就有变质变色的危险。”要深入做好全军政治事情集会“下篇文章”，整顿思想、整顿用人、整顿组织、整顿纪律，推动全军重整行装再出发。“树德务滋，除恶务本。”军队是拿枪杆子的，军中绝不可有糜烂分子藏身之地。坚持正风肃纪、反腐倡廉的战略定力，着力把军队作风建设和反糜烂斗争引向深入，努力实现军队作风基础好转，确保反糜烂斗争取得压倒性胜利。

　　目今最紧要的是把四个带根天性的工具立起来。要把理想信念在全军牢固立起来，坚持思想领先，勤补精神之钙、常固思想之元，把理想信念的火种、红色古板的基因一代代传下去。把党性原则在全军牢固立起来，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。把战斗力标准在全军牢固立起来，政治事情要强化围绕中心、效劳阵势的意识，以刚性步伐推动战斗力标准硬起来、实起来。把政治事情威信在全军牢固立起来，从模范带动抓起，从领导带动抓起，回到言行一致、以身作则、以上率下等基来源则上来。

　　着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。有灵魂就是要信念坚定、听党指挥，有本事就是要素质过硬、能打胜仗，有血性就是要英勇顽强、不怕牺牲，有品德就是要情趣高尚、品行规则。要把铸牢军魂作为政治事情的焦点任务，用党的立异理论武装官兵，增强思想政治教育的时代性和感召力，连续培育社会主义焦点价值观和今世革命军人焦点价值观，传承我党我军优良古板，抓好战斗精神培育，打造强军文化，铸造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般继续的过硬步队。

　　坚持立异为要，积极推进政治事情思维理念、运行模式、指导方法、要领手段立异，提高政治事情信息化、法治化、科学化水平。政治事情过不了网络关就过不了时代关，必须推动政治事情古板优势与信息技术高度融合。建设对党绝对忠诚、聚焦兵戈有力、作风形象良好的政治机关和政治干步队伍。树立大政工理念，形玉成方位、宽领域、军民融合的政治事情花样，充分发挥政治事情对强军兴军的生命线作用。

　　四、围绕能兵戈、打胜仗拓展和深化军事斗争准备

　　军事斗争准备是维护宁静、停止�；⒋蛴秸闹匾�。习近平总书记指出：“能战方能止战，准备打才可能不必打，越不可打越可能挨打，这就是战争与宁静的辩证法。”军事力量是维护国家宁静的保底手段。必须坚持底线思维，强化随时准备兵戈思想，越发坚定自觉地抓备战谋打赢，确保一旦有事上得去、打得赢。

　　牢固树立战斗力这个唯一的基础的标准。就像工人要做工、农民要种田一样，兵戈和准备兵戈是军人的天职。要把提高战斗力作为军队各项建设的出发点和落脚点，用是否有利于提高战斗力来权衡和检验各项事情，健全完善党委事情和领导干部考核评价体系，形成有利于提高战斗力的舆论导向、事情导向、用人导向、政策导向。

　　军事斗争准备是军队的基本实践运动，要牢牢扭住，须臾不可松懈。坚持把日常战备事情提到战略高度，强化官兵投军兵戈、带兵兵戈、练兵兵戈思想，坚持步队箭在弦上、引而待发的高度戒备态势。抓备战必须通盘考虑，统筹推进维护国家主权和宁静、海上维权、疆域维权维稳等各偏向各领域军事斗争准备，不可顾此失彼。兵戈在某种意义上讲就是打包管，要围绕实现全面建设现代后勤总体目标，努力建设包管打赢现代化战争的后勤、效劳步队现代化建设的后勤和向信息化转型的后勤。武器装备是军队现代化的重要标记，必须坚持信息主导、体系建设，坚持自主立异、连续生长，坚持统筹兼顾、突出重点，加速构建适应信息化战争和履行使命要求的武器装备体系。搞现代化建设、抓军事斗争准备，最焦点的问题是人才。要大力实施人才战略人生就是博尊龙凯时，特别要把联相助战指挥人才、新型作战力量人才培养作为重中之重，培养造就能够继续强军重任的优秀军事人才。

　　兵戈硬碰硬，训练必须实打实。军事逊М平上不去，步队战斗力就很难提高，战时一定吃大亏。坚持从拭魅战需要出发从难从严训练步队，做到仗怎么打兵就怎么练，兵戈需要什么就苦练什么，步队最缺什么就专攻精练什么。军事训练实际上是未来战争的预演，来不得半点飘浮和虚假。要从基础上规则训练指导思想，大胆训练、科学训练、宁静训练，坚决纠正练为看、演为看和以牺牲战斗力为价钱消极保宁静等不良现象，切实在拭魅战化训练中增强拭魅战化能力。

　　必须把反恐军事斗争准备摆到战略位置。从目今和今后一个时期国家宁静需求看，恐怖主义已成为影响我国宁静和生长的重大现实威胁。要坚持严打高压态势，凡“恐”必打、露头就打，勇于当尖刀、担重任，坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去。

　　五、全面实施革新强军战略

　　2015年11月24日，习近平总书记在中央军委革新事情集会上指出：“全面实施革新强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。”深化国防和军队革新，是实现中国梦强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的要害一招。

　　深化国防和军队革新是为了设计和塑造军队未来，要害是要牵住党在新形势下的强军目标这个“牛鼻子”。要坚持以强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略目标，全面实施革新强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和生长战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设牢固国防和强雄师队，为实现“两个一百年”斗争目标、实现中华民族伟大再起的中国梦提供坚强力量包管。

　　着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握步队和高效指挥步队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的花样。确立这一领导指挥体制革新的总原则，有利于在新形势下确保党对军队的绝对领导，确保军委高效指挥军队，确保军委科学谋划和增强步队建设治理。调解军委总部体制，由四总部改为15个职能部分，使军委机关成为军委的照料机关、执行机关、效劳机关。把七雄师区调解划设为东部、南部、西部、北部、中部五大战区，组建战区联相助战指挥机构，健全军委联相助战指挥机构；组建陆军领导机构，建立火箭军，着力构建军委—战区—步队的作战指挥体系和军委—军种—步队的领导治理体系。

　　着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个要害，构建严密的权力运行制约和监督体系。凭据决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不敷的问题。组建新的军委纪委，向军委机关部分和战区划分派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。组建新的军委政法委，调解军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院。调解组建军委审计署，全部实行派驻审计。

　　着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和步队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。坚持精简高效的原则，淘汰军队员额30万。调解改善军种比例，优化军种力量结构，革新步队编成，推动步队编成向充分、合成、多能、灵活偏向生长。推进以效能为焦点的军事治理革命，不绝提高军队专业化、精细化、科学化治理水平。

　　着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥立异驱动生长作用，培育战斗力新的增长点。国防科技生长是具有基础性、引领性的战略人生就是博尊龙凯时。必须选准突破口，超前结构，增强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新看法研究，谋取军事技术竞争优势。建立战略支援步队，打造维护国家宁静的新型作战力量。

　　着眼于开发治理用好军事人力资源，推感人才生长体制革新和政策立异，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。坚持党管干部、党管人才，增强军事人力资源集中统一治理，努力使军事人力资源转化为实实在在的战斗力。深化军队院校革新，健全院校教育、步队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。推进军官、士兵、文职人员等制度革新，深化军人医疗、包管、住房包管、人为福利等制度革新，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系。

　　着眼于贯彻军民融合生长战略，推进跨军地重大革新任务，推动经济建设和国防建设融合生长。军民融合生长是实现生长和宁静兼顾、富国和强军统一的必由之路，必须加速形玉成要素、多领域、高效益的军民深度融合生长花样，增进经济建设和国防建设协调生长、平衡生长、兼容生长。要在更广规模、更高条理、更深水平上推进军民融合，强化阵势意识，强化革新立异，强化战略计划，强化法治包管，进一步富厚融合形式，拓展融合规模，提升融合条理。着力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织治理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的事情运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。完善民兵预备役、国防发动体制机制。健全退役军人治理效劳包管体系和相关政策制度。全面停止军队有偿效劳。牢固生长坚如磐石的军政军民关系，谱写军民鱼水情时代新篇。

　　六、深入推进依法治军、从严治军

　　一个现代化国家一定是法治国家，一支现代化军队一定是法治军队。深入推进依法治军、从严治军，是全面推进依法治国总体结构的重要组成部分，是实现强军目标的一定要求。国家要依法治国，军队要依法治军。必须立异生长依法治军理论和实践，着力构建系统完备、严密高效的军事规则制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治包管体系，提高国防和军队建设法治化水平，为推进强军事业提供重要引领和包管。

　　要强化法治信仰和法治思维，把法治教育训练纳入步队教育训练体系，把培育法治精神作为强军文化建设的重要内容，将法治内化为政治信念和品德修养，外化为行为准则和自觉行动。依法治军要害是依法治官、依法治权。领导干部要做依法治军带感人，自觉培养法治思维，尊法学法守法用法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，按规则正确用权、谨慎用权、洁净用权。

　　要凭据法治要求转变治军方法，努力实现从纯粹依靠行政命令的做法向依法行政的根天性转变，从纯粹依靠习惯和经验开展事情的方法向依靠规则和制度开展事情的根天性转变，从突击式、运动式抓事情的方法向按条令条例效劳的根天性转变，在全军形成党委依法决策、机关依法指导、步队依法行动、官兵依法履职的良好局面。

　　军队越是现代化，越是信息化，越是要法治化。在信息网络时代，战争历程日益科学化，军队建设、治理和作战行动越发强调标准化、规范化、精细化。这就要对军队各方面进行严格规范，建立一整套切合现代军事生长纪律、体现我军特色的科学的组织模式、制度安排和运作方法，推动军队正规化建设向更高水平生长。坚持以纪律建设为焦点，严格按条令条例治理步队，培养令行禁止、程序一致的严明纪律，始终坚持步队正规的战备、训练、事情和生活秩序。增强步队科学治理，把体贴关爱官兵和从严治军统一起来，把严格治理和科学治理统一起来，向治理要效益、要战斗力。