《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》（十二）_党建事情_党群事情

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《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》（十二）更新时间：2016-05-20 浏览次数：0

《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》（十二）

让老黎民过上好日子——关于改善民生和立异社会治理

　　“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的事情、更满意的收入、更可靠的社会包管、更高水平的医疗卫生效劳、更舒适的居住条件、更优美的情况，期盼孩子们能生长得更好、事情得更好、生活得更好。人民对美好生活的神往，就是我们的斗争目标。”2012年11月15日，习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的这段讲话，朴实亲切、饱含深情，温暖了亿万人的心。党的十八大以来，党中央坚持以民为本、以人为本执政理念，把民生事情和社会治理事情作为社会建设的两大基础任务，高度重视、大力推进，革新生长结果正更多更公正惠及全体人民。

　　一、实现经济生长和民生改善良性循环

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。增进民生福祉是我们党坚持立党为公、执政为民的实质要求。我们党干革命、搞建设、抓革新，都是为了让人民过上幸福生活。习近平总书记指出：“让老黎民过上好日子是我们一切事情的出发点和落脚点。”检验一切事情的效果，最终都要看人民是否真正获得了实惠，人民生活是否真正获得了改善，人民权益是否真正获得了包管。

　　改善民生是推动生长的基础目的。我们的生长是以人民为中心的生长，全面建成小康社会、进行革新开放和社会主义现代化建设，就是要通过生长社会生产力，满足人民日益增长的物质文化需要，增进人的全面生长。如果生长不可回应人民的期待，不可让群众获得实际利益，这样的生长就失去意义，也不可能连续。要在推动经济连续健康生长的基础上，通过种种制度安排包管人民群众各方面权益，包管劳动者加入生长、分享生长结果，增进社会公正正义。

　　抓民生也是抓生长。经济生长是前提，离开经济生长谈改善民生是无源之水、无本之木。同时，民生是做好经济社会生长事情的“指南针”，连续不绝改善民生，能有效解决群众后顾之忧，调感人们生长生产的积极性，又能释放居民消费潜力、拉动内需，催生新的经济增长点，为经济生长、转型升级提供强大内生动力。既要通过生长经济，为连续改善民生涤讪坚实物质基础，又要通过连续不绝改善民生，为经济生长创立更多有效需求，实现两者良性循环。

　　改善民生要做到尽力而为、量力而行。革新愈是深化，愈要重视平衡社会利益；生长愈是向前，愈要体现到人民生活改善上。习近平总书记指出，民生事情直接同老黎民见面、对账，允许了的就一定要兑现，要做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变革、获得实惠。同时还要意识到，群众对生活的期待是不绝提升的，需求是多样化、多条理的，而我国仍处于并将恒久处于社会主义初级阶段，改善民生不可脱离这个最大的实际提出过高目标，只能凭据经济生长和财力状况逐步提高人民生活水平，做那些现实条件下可以做到的事情。决不可开空头支票，也要避免把胃口吊得过高，不然，结果只会适得其反，就有可能落入“中等收入陷阱”。一些国家的教训标明，民粹主义是造成“中等收入陷阱”的泉源。由于太过福利化，用太过允许讨好民众，结果导致效率低下、增长停滞、通货膨胀，收入分派最终反而恶化。要坚持从实际出发，将收入提高建立在劳动生产率提高的基础上，将福利水平提高建立在经济和财力可连续增长的基础上。

　　二、抓住人民最体贴最直接最现实的利益问题

　　包管和改善民生是一项恒久事情，没有终点站，只有连续不绝的新起点。习近平总书记指出，抓民生要抓住人民最体贴最直接最现实的利益问题，抓住最需要体贴的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。

　　坚持社会政策要托底。“天地之大，黎元为先。”要凭据人人加入、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重时机公正，着力包管基本民生。坚守底线，就是要织牢民生宁静网的“网底”，包管群众基本生活；突出重点，就是要有所偏重，对重点群体和重点地区进行倾斜；完善制度，就是要形成系统全面的制度包管，使制度越发公正、普惠和可连续；引导预期，就是要增进形成良好舆论气氛和社会预期，使改善民生既是党和政府事情的偏向，又成为宽大人民群众自身斗争的目标。要多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上连续取得新进展。

　　努力办妥人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石，事关国家未来。习近平总书记指出：“中国这么多人，教育上去了，将来人才就会像井喷一样涌现出来。这是最有竞争力的。”要落实立德树人基础任务，培养德智体美全面生长的社会主义建设者和接班人，为经济社会生长提供强大人才包管和智力支持。大力生长乡村教育，支持乡村教师步队建设，把贫困地区义务教育搞好，避免贫困现象代际通报。建设中国特色职业教育体系，培养高素质劳动者和技术技术人才。推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列，培养一流人才，产出一流结果。落实并深化考试招生制度革新和教育教学革新，提高人才选拔水平和教育质量，增进教育公正。构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、随处能学、时时可学”的学习型社会。宽大教师要时刻铭记教书育人使命，甘当人梯，甘寺库路石，做有理想信念、品德情操、扎实学识、仁爱之心的好老师。

　　精准发力抓好就业事情。就业是民生之本。要坚持就业优先战略，实施越发积极的就颐魅政策，创立更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，勉励以创业带就业，实现比较充分和高质量就业。统筹人力资源市场，突破城乡、地区、行业支解和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。增强对灵活就业、新就业形态的帮助，增进劳动者自主就业。落实高校结业生就业增进和创业引领计划，发动青年就业创业。增强就业援助，资助就业困难者就业。推行终身职业技术培训制度，培养弘大的高素质劳动者雄师。构建和生长和谐劳动关系，努力让劳动者实现体面劳动、全面生长。

　　增进收入分派更合理、更有序。收入分派是民生之源，是改善民生、实现生长结果由人民共享最重要最直接的方法。要深化收入分派制度革新，不绝增加劳动者特别是一线劳动者劳动酬金，努力实现劳动酬金增长和劳动生产率提高同步。完善市场评价要素孝敬并按孝敬分派的机制，完善以税收、社会包管、转移支付为主要手段的再分派调理机制。�；ふ笔杖�，规范隐性收入，停止以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔不法收入，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分派差别，逐步形成橄榄型分派花样。

　　建立健全越发公正、更可连续的社会包管制度。社会包管发挥着社会稳定器作用。要实施全民参保计划，强化政策衔接，完善城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育等包管制度，健全社会救助体系，提高社会福利水平。加速推进住房包管和供应体系建设，构建以政府为主提供基本包管、以市场为主满足多条理需求的住房供应体系。对住房困难群众，政府必须“补好位”，提供基本住房包管。

　　提高人民健康水平。没有全民健康，就没有全面小康。要把维护人民健康权益放在重要位置，推进健康中国建设。凭据�；尽⑶肯虏恪⒔ɑ频囊�，坚持公立医院公益性的基本定位，进一步深化医疗包管、医疗效劳、公共卫生、药品供应、监管体制综合革新，探索医改这一世界性难题的中国式解决步伐，着力解决人民群众看病难、看病贵、基本医疗卫生资源均衡配置等问题，实现到2020年人人享有基本医疗卫生效劳的目标。广泛开展全民健身运动，增进群众体育和竞技体育全面生长。

　　增进人口均衡生长。坚持计划生育基本国策，全面实施一对匹俦可生育两个孩子政策，革新完善计划生育效劳治理，进一步释放生育潜力。合理调理种种都会人口规模，提高中小都会对人口的吸引能力。实时、科学、综合应对人口老龄化，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供应，包管人口宁静。

　　民生无小事，枝叶总关情。在包管和改善民生历程中，要格外关注困难群众，时刻把他们的安危冷暖放在心上，体贴他们的痛苦，千方百计资助他们排忧解难。要多做一些雪中送炭、急人之困的事情，少做一些锦上添花、花上垒花的虚功。要引导宽大群众树立勤劳致富理念，提倡辛勤劳动、老实劳动、创立性劳动，通过劳动创立越发美好的生活，让每个人通过努力都有乐成的时机。

　　三、坚决打赢脱贫攻坚战

　　消除贫困、改善民生、逐步实现配合富足，是社会主义的实质要求，是我们党的重要使命。小康不小康，要害看老乡，要害看贫困老乡能不可脱贫。习近平总书记指出，如果贫困地区恒久贫困，面貌恒久得不到改变，群众生活恒久得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。

　　新中国建立以来特别是革新开放以来，我们党领导人民连续向贫困宣战，实施大规模扶贫开刊行动，使贫困人口大幅减少，贫困群众生活水平显著提高，贫困地区面貌爆发基础变革。党的十八大以来，党中央实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入，立异扶贫方法，扶贫开发事情泛起新局面。经过恒久连续努力，我们乐成走出了一条中国特色扶贫开发门路，使7亿多农村贫困人口乐成脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年生长目标的国家。这个成绩，足以载入人类社会生长史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

　　目今我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至2014年年底，全国仍有7000多万农村贫困人口，不少群众贫困水平还很深，资助这些群众挣脱贫困绝非易事。新时期脱贫攻坚的目标，集中到一点，就是到2020年现行标准下确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。习近平总书记指出：“脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。”必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，加大力度、加速速度、加紧进度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不可落下一个贫困地区、一个贫困群众。

　　脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。习近平总书记指出：“必须在精准施策上出拭魅招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。”要解决好“帮助谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困水平、致贫原因等搞清楚，找对“穷根”，明确靶向，做到扶真贫、真扶贫，做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题，进一步完善中央统筹、�。ㄗ灾吻⒅毕绞校└鹤茉稹⑹校ǖ兀┫刈ヂ涫档姆銎犊⑹虑榛�，健全工具部协作和党政机关、步队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。要解决好“怎么扶”的问题，凭据贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”人生就是博尊龙凯时，即生长生产脱贫一批，易地搬家脱贫一批，生态赔偿脱贫一批，生长教育脱贫一批，社会包管兜底一批。要解决好“如何退”的问题，加速建立反应客观实际的贫困县、贫困户退出机制，努力做到精准脱贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，支持贫困地区加速生长。

　　幸福不会从天而降，好日子是干出来的。各级党委和政府必须坚定信心、勇于继续，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。特别是脱贫攻坚任务重的地区党委和政府，要把脱贫攻坚作为“十三五”期间第一民生人生就是博尊龙凯时来抓。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，层层压实责任，级级传导压力。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要引导贫困群众树立“宁愿苦干、不肯苦熬”的看法，自力重生、艰苦斗争，用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

　　四、维护社会和谐稳定

　　社会和谐是中国特色社会主义的实质属性，是我们党不懈追求的社会理想。社会稳定是革新生长的前提。没有和谐稳定的社会情况，一切革新生长都无从谈起，再好的计划和计划都难以实现，已经取得的结果也会失去。必须坚持清醒头脑，始终牢记和谐稳定是基础阵势的原理，着力提升维护社会和谐稳定的能力和水平，为经济社会连续健康生长创立良好情况。

　　维护社会和谐稳定，必须立异维稳理念。要正确理解和处理好维稳和维权的关系。维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。对涉及维权的维稳问题，首先要把群众合理正当的利益诉求解决好。纯粹维稳，不解决利益问题，那是本末倒置，最后也难以稳定下来。要完善对维护群众切身利益具有重着述用的制度，使群众由衷感应权益受到了公正看待、利益获得了有效维护。要正确理解和处理好活力和秩序的关系，既不可管得太死、一潭死水，也不可管得太松、波涛汹涌。要重视疏导化解、柔性维稳，充分调动一切积极因素，使社会既生机勃勃又井然有序。

　　维护社会和谐稳定，重在妥善处理社会矛盾。要增强生长的全面性、协调性、可连续性，积极推动解决人民群众的基本民生问题，不绝打牢和牢固社会和谐稳定的物质基础，从源头上预防和减少社会矛盾的爆发。要准确认识和看待革新生长历程中利益关系和利益花样的调解，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、眼前利益和久远利益的关系，自觉维护社会和谐稳定。要科学区分和处理两类差别性质的矛盾，最大限度增加和谐因素、最大限度减少背面谐因素。对人民内部矛盾，要善于运用法治、民主、协商的步伐进行处理。对敌我矛盾，既要旗帜鲜明、敢于斗争，又要讲究谋略、巧于斗争。

　　维护社会和谐稳定，要着力推进平安中国建设。习近平总书记指出：“平安是老黎民解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的生长情况。”建设平安中国，要紧紧抓住人民群众反应强烈、影响社会和谐稳定、制约平安建设深入开展的突出问题和薄弱环节，把专项攻击与整体防控更好地结合起来，始终坚持对严重犯法运动的严打高压态势，包管人民生命工业宁静，确保人民群众宁静感稳步提升。要把人民群众的事看成自己的事，把人民群众的小事看成自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，决不允许对群众的报警求助置之不睬，决不允许让普通群众打不起讼事，决不允许滥用权力侵犯群众正当权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。要主动适应新形势，坚持多方加入、相助共享、危害共担，实现维护治安人人有责、人人尽责，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安中国。

　五、构建全民共建共享的社会治理花样

　　社会治理是社会建设的重大任务，是国家治理的重要内容。革新开放以来，党和政府高度重视社会治理，取得了重大结果，积累了名贵经验。同时也要看到，目今革新处于攻坚期深水区，社会治理面临新情况新问题，迫切需要通过深化革新，实现从古板社会治理向现代社会治理转变。习近平总书记指出：“治理和治理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”要以最宽大人民利益为基础坐标，立异社会治理体制，革新社会治理方法，构建全民共建共享的社会治理花样。

　　要立异社会治理体制。坚持完善党委领导、政府主导、社会协同、民众加入、法治包管的体制机制，推进社会治理精细化。在发挥好政府治理作用的基础上，健全利益表达、利益协调、利益�；せ�，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，实现政府治理和社会调理、居民自治良性互动。革新社会组织治理制度，勉励和支持社会力量加入社会治理、公共效劳，引发社会活力。深化下层组织和部分、行业依法治理，支持种种社会主体自我约束、自我治理。发挥市民条约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。增强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名挂号制度，完善社会信用体系，健全社会意理效劳体系和疏导机制、�；稍せ�。

　　不绝革新社会治理方法。要坚持系统治理，增强党委领导，发挥政府主导作用，勉励和支持社会各方面加入。坚持依法治理，增强法治包管，运用法治思维和法治方法化解社会矛盾。坚持综合治理，强化品德约束，规范社会行为，调理利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化治理、社会化效劳为偏向，健全下层综合效劳治理平台，实时反应和协调人民群众各方面各条理利益诉求。

　　社会治理的重心必须落到城乡社区。社区效劳和治理能力强，社会治理的基础就实。要尽可能把资源、效劳、治理放到下层，使下层有职有权有物，更好地为群众提供精准有效的效劳和治理。增强都会常态化治理，聚焦群众反应强烈的突出问题，狠抓都会治理顽症治理。增强流感人口效劳治理，更多运用市场化、法治化手段，增进人口有序流动。增强立异农村社会治理，重视化解农村社会矛盾，学习推广“枫桥经验”，争取做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

　　六、坚持总体国家宁静观

　　国家宁静是人民幸福安康的基本要求，是安邦定国的重要基石。增强忧患意识、危害意识，做到居安思危、有备无患，是治党治国必须始终坚持的一个重大原则。习近平总书记强调：“我们党要牢顽强政职位，要团结领导人民坚持和生长中国特色社会主义，包管国家宁静是头等大事。”

　　目今，我国面临庞大多变的宁静和生长情况，种种可以预见和难以预见的危害因素明显增多，各方面危害可能不绝积累甚至集中显露，国家宁静内涵和外延比历史上任何时候都要富厚，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要庞大，维护国家宁静的任务越发沉重艰巨。这就要求我们必须审时度势、与时俱进，立异国家宁静理念，统揽国家宁静全局，坚持总体国家宁静观。

　　总体国家宁静观，强调以人民宁静为宗旨，以政治宁静为基础，以经济宁静为基础，以军事、文化、社会宁静为包管，以增进国际宁静为依托，维护各领域国家宁静，构建国家宁静体系，走中国特色国家宁静门路。

　　全面贯彻落实总体国家宁静观，要求既重视外部宁静，又重视内部宁静，对内求生长、求厘革、求稳定、建设平安中国，对外求宁静、求相助、求共赢、建设和谐世界；既重视领土宁静，又重视国民宁静，坚持以民为本、以人为本，坚持国家宁静一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家宁静的群众基��；既重视古板宁静，又重视非古板宁静，构建集政治宁静、领土宁静、军事宁静、经济宁静、文化宁静、社会宁静、科技宁静、信息宁静、生态宁静、资源宁静、核宁静即是一体的国家宁静体系；既重视生长问题，又重视宁静问题，生长是宁静的基础，宁静是生长的条件，富国才华强兵，强兵才华卫国；既重视自身宁静，又重视配合宁静，打造命运配合体，推动各方朝着互利互惠、配合宁静的目标相向而行。

　　持之以恒抓紧抓好公共宁静。公共宁静是国家宁静的重要体现，一头连着经济社会生长，一头连着千家万户，是最基本的民生。要牢固树立宁静生长理念，自觉把维护公共宁静放在维护最宽大人民基础利益中来认识，放在贯彻落实总体国家宁静观中来思考，放在推进国家治理体系和治理能力现代化中来掌握。坚持问题导向，高度重视并切实解决公共宁静面临的一些突出矛盾和问题，织密织好全方位、立体化的公共宁静网。完善农产品质量宁静监管体系，治理⊥椎崩污染”，包管人民群众“舌尖上的宁静”。切实增强食品药品宁静监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处分、最严肃的问责，加速建立科学完善的食品药品宁静治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防地。坚持以防为主、防抗救相结合的目标，坚持常态减灾和很是态救灾相统一，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防备能力。坚持以人为本、生命至上，全面抓好宁静生产责任制和治理、防备、监督、检查、奖惩步伐的落实，努力推动宁静生产形势实现基础好转。坚持一手抓专项攻击整治，一手抓源头性、基础性事情，立异社会治安防控体系，优化公共宁静治理社会情况。拓展人民群众加入公共宁静治理的有效途径，积极引导社会舆论和民众情绪，发动全社会力量来维护公共宁静。

　　坚决攻击恐怖主义。反恐怖斗争事关国家宁静，要坚持凡“恐”必打、露头就打，出重手、下重拳，给暴力恐怖势力以扑灭性攻击，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去，坚决挤压暴力恐怖运动空间，以震慑仇人、鼓舞人民。建立健全反恐事情花样，完善反恐事情体系，增强反恐力量建设，增强反恐国际相助，筑起铜墙铁壁，使暴力恐怖分子成为“过街老鼠、人人喊打”。坚决停止和攻击境内外仇视势力利用民族问题、宗教问题进行的破裂、渗透、破坏运动。